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有進有退蒙東煤化工與環保平衡術

发布时间:2019-11-13 07:21:43 编辑:笔名

“有进有退”:蒙东煤化工与环保平衡术

在发展工业和保护环境之间博弈了数年的内蒙古东部的煤化工产业,终于在国家发改委5月份公布了《煤化工产业中长期发展规划》后,驶上了快车道

6月11日上午,呼伦贝尔市北行15公里

神华宝日希勒能源公司总经理蒋文化站在淅沥的小雨中,向呼伦贝尔市委组织的有进有退,美丽与发展双赢高峰论坛参会者介绍宝日希勒露天煤矿的开采规划

这座原规划年产500万吨的蒙东地区最大煤矿,如今几易规划,现有年产能已经达到了每年1000万吨

到2013年煤炭产销量将达到5000万吨,实现五年产能增加10倍蒋文化对本报说

正是在当地煤化工产业快速发展下,诸如宝日希勒这样的大型煤矿产能也开始迅速扩大

煤化工疾进

上述国家发改委公布的《煤化工产业中长期发展规划》中指出,将在蒙东地区建设1000万吨产能的煤化工项目,集中在呼伦贝尔、锡林浩特和霍林河

三分天下中,呼伦贝尔发展煤化工条件最为丰富:已探明煤炭储量1000亿吨,石油预测储量8亿-10亿吨,地表水资源占内蒙古自治区的73%,煤水资源最为丰富,适合发展煤电、煤化工等产业

最为主要的是,呼伦贝尔地区所产煤炭主要是褐煤,这种煤燃烧热值在大卡之间,对于取暖、发电来说并不是最适用,而对于发展煤化工来说,确是比较好的材料

据当地一家煤化工企业负责人透露,虽然目前国际油价下降,而煤化工产品价格已经下降了2/3,但是在内蒙搞煤化工,依然有利可图

内地的一些煤化工企业已经亏得不行了,我们仍可保持盈利上述煤化工企业负责人说,主要是呼伦贝尔等蒙东地区褐煤价格便宜,在当地建设煤化工项目,可以获得配建的煤田,生产优势更为明显

在当地调查发现,目前当地积聚的煤化工产能已经相当庞大

神华准备在上述宝日希勒煤矿基础上续建一个500万吨产能的煤化油项目而在今年5月中旬,呼伦贝尔市政府负责人拜会神华集团时,神华集团负责人表示,今年对内蒙地区的360亿元投资中,优先安排呼伦贝尔的煤化工项目

东能化工准备在当地建120万吨甲醇,已先行建设年产40万吨的甲醇中A线20万吨,投资9.98亿元

金新化工在当地已经开建了50、80项目:年产50万吨合成氨和80万吨尿素,总投资33亿元

鲁能集团在当地建设年产40万吨甲醇项目;海拉尔区年产18万吨合成氨和30万吨尿素项目;上海重工在陈巴尔虎旗准备开建的煤化工项目;牙克石新大洲年产20万吨电石转12万吨PVC项目

同时,国华电力还在当地开建了260万千瓦电站等煤电项目和褐煤提质等项目

按照呼伦贝尔市编制的呼伦贝尔市十一五煤化工产业发展规划报告,当地的煤化工发展目标是,年产1000万吨煤制油、600万吨甲醇、300万吨二甲醚和300万吨煤制化肥项目

锡林浩特也公布了自己的发展煤化工计划:宝同化工计划建设100万吨溶剂油、50万吨润滑油,已经建设一期工程;二是氢氟酸生产项目,总投资8379万元,年产无水氢氟酸3万吨三是广东创源30万吨综合煤化工项目,总投资20亿元,年产30万吨转化油

按照内蒙自治区安排,准备在上述三个蒙东地区建设三个大型煤化工能源基地,上述呼伦贝尔即是其一除此之外,锡林浩特和霍林河也在制定自己的煤化工发展规划

从中不难看出,国家发改委规划的1000万吨产能已经难以满足当地需求,而受益于油价回升和内蒙基础设施建设升级,神华、大唐、中电投等央企能源公司更准备新一轮对内蒙煤化工的投资

环保策略:有进有退

蒙东地区大规模发展煤化工给当地环境保护带来的影响引人关注

这里是东北重要的生态涵养地和屏障,如果没有科学规划,很容易出问题国务院发展研究中心高级研究员张忠法对说,从当地考察情况来看,蒙东地区新一轮煤化工项目上马,已经考虑了环境平衡除了控制规模外,当地上马的项目都为循环产业项目,对环评要求尤其高

现在很多外地企业拿着钱等在门外,我们不是招商引资,是择商引资呼伦贝尔当地一位官员对说,当地低价煤和丰富水资源吸引了大量外地资金,但是呼伦贝尔地区对生态涵养的功能更为重要,当地每上马一个项目都很谨慎

呼伦贝尔市委书记曹征海对本报说,由于当地长期以农牧业为主,出现了过度放牧和过度开垦草地的行为他认为,呼伦贝尔草原保护重要的还是经济发展水平,如果没有相应的经济支持,目前出现的草原畜牧业承载量过重,足以破坏呼伦贝尔草原的功能

不能完全不开发,更不能过度开发,曹征海说,如果二三产业不发达,更加剧了对土地和草原的索取,从根本上难以扭转生态恶化局势由于地方政府财政增长乏力,在实施重大生态工程时,地方配套资金捉襟见肘,难以保证生态工程的全面实施

为解决发展与保护之间的矛盾,内蒙自治区在蒙东地区制订了有退有进的发展策略

退,就是逐步缩减草原放牧量,迁移部分牧民到城市定居,减少开垦和放牧对草场的破坏;进,就是大力发展煤化工、新能源等产业,而且要集中发展,不能铺大饼,破坏草场环境

陈巴尔虎旗是有进有退战略实施的一个典型县陈巴尔虎旗书记李才对说,该县在全区1%的土地上,集中建设了工业园,目前聚集了云天化等十几家国内知名企业投资,在建项目投资额近200亿元,投产后可实现年产值54亿元,财政收入7.4亿元,创造了全旗2/3的财政收入

李才说,在发展工业项目获得财政收益的同时,当地实行了治理沙漠和退耕、退牧、退小的工作,对生态保护区和生态脆弱地区实行全面退牧、退耕,同时关停小煤矿,治理环境

如今,陈巴尔虎旗已经利用工业发展资金改进了基础设施和民生投入而当地一位官员介绍,在内蒙的准格尔旗,当地也是通过这种方式获得了大量资金,然后以财政投入的方式投入农牧民进城的社保上如今当地一个户口比黄金都贵

曹征海表示,一提到内蒙煤化工,很多人认为是破坏环境但实际上,在自然资源条件符合的地区做煤化工,在把控好环评、技术准入等条件下,以集中式的煤化工基地来发展工业,可以实现内蒙地区的工业化以工业反哺农业,是内蒙地区生态保护和经济发展的突围之路

据一位接近内蒙自治区的人士透露,实际上以内蒙自己为主发展煤化工和能源,也是内蒙突围的道路过去内蒙大量煤炭能源集中在央企手里,而这些企业对当地税收贡献很少地方政府本来就穷,为了招商引资,还要配套建设基础设施,而且草原被破坏后生态补偿资金投入也不足

如今,地方政府以局部换全局的做法,其实是地方破解发展和保护的突围之举

这片土地是我们的家,只有我们最热爱,也只有靠自己才能保护好,当地一位官员说

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